流动人口子女教育现状与政策建议

2026年5月22日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确提出“加强随迁子女教育保障”，要求流入地政府巩固提升随迁子女就读公办学位比例、提高随迁子女就读公办初中比例、推动将随迁子女纳入常住地学前教育和高中阶段教育公共服务范围、落实符合条件的随迁子女在常住地参加升学考试政策。目前，全国大多数城市已经做到为持有居住证的随迁子女100%提供公办学位，只要父母连续缴纳社保、孩子学籍连续，孩子就能在居住地参加中考、高考.....
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流动人口子女入学经验系列分享

4月我们发起“父母在哪，家在哪丨流动人口子女入学经验征集”计划，....最近几年，城市落户的政策其实在逐渐放宽，北上广深之外的绝大多数城市已接近“零门槛”，随迁子女入学的政策通道已经打开。但是因为信息不对称、思维惯性，对大量流动人口家庭来说，政策的变化并没有带来信息的更新和认知的变化。佳羽用了“不知道、不相信、不敢、不会”来描述这种落差，许多家庭仍以为“外地孩子根本上不了城里的学校“，不了解政策已大幅调整；部分家庭知道政策有变化，但认为那是“例外”，不属于自己；即使相信政策可行，具体怎么操作、积分够不够、选哪所学校，仍是障碍。更为紧急的是，政策存在着一个正在紧迫的时间窗口——随着出生率下降和城镇化增速放缓，至2030年，城区小学在校生人数预计将会从目前的5000万下降到3500万人左右，平均每年下降300万人。城市学位将会从“不足”转向“富余”，再转向“收缩”，更多的学校将被撤并、班额将被缩减。这意味着，如果流动人口家庭在未来几年不把年幼的孩子带到身边，等到城市学校被撤并、班额被缩减之后，过程不可逆，未来流动家庭将更难实现团聚。
眼下的政策窗口，不是永久的。
因此，“北京三知”想要征集各种各样关于流动人口子女在父母和监护人生活工作居住地“入学就学”和“留守儿童与父母团聚”的经验，希望这些经验能分享给各地的流动人群，让更多孩子能继续和父母在一起，而不必成为留守儿童，让城市的学位规划看见流动人口家庭和子女。整理文章的时候，正好看到一个家长的分享：非京籍孩子能在北京上小学，但很难如果你愿意分享你自己的经验和走过的弯路，或者介绍身边有类似经验的人来分享，无论最终是否顺利入学，欢迎填写以下问卷留下线索....

征集的经验分享陆续整理成文，通过“请叫我北京三知”公众号推送，希望能够帮助到需要的家庭：

没有老家可回，我计划把孩子从公立转去黄埔读民办初中 | 流动人口子女入学经验（6）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/9O9JHlrjy9CDs5HCcK6bNA
花钱读民办学校，也想把孩子带在身边 | 流动人口子女入学经验（5）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/XwWYQjPG9gs8EOQMn9VKcw
我留守过，我不希望我的孩子脱离我的保护，我想在广州退休 | 流动人口子女入学经验（4）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/iUIPUMyPVM0jWHY3T0ubCw
疫情时断缴过社保，积分不够，孩子小学上的民办，中学争取可以上公办 | 流动人口子女入学经验（3）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/FGBW3JcuNo-Ges2RAcsrDg
错过了积分入学，我的两个孩子在两个学校上学 | 流动人口子女入学经验（2）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/npEFs1ryEvaH2p-ppBcakg
我靠运气攒够了积分，让两个孩子就读了广州的公立学校 | 流动人口子女入学经验（1）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/UwK3PsjAPLpFRpurpcjR9A

春天到的时候，学位窗口期也已开启｜三知季报第23期

详细季报内容，请关注【请叫我北京三知】公众号阅看，
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速览看点：
回顾2026年第一个季度，75家图书馆，共计为15974位读者提供图书借阅80572册次。

3月开学，各馆全面恢复开馆。嘉兴1馆、呼和浩特1馆和周口1馆作为新馆，经过整备，已经顺利开馆。在湖北十堰，新的图书馆落地成功，5月初已经整备开放。而由于校方场地变更，北京33馆闭馆撤销；其馆东团队、图书库存和书架开始支援其余各馆。

还有一个政策层面的好消息，在开年释出。2026年，《政府工作报告》首次提出“因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件”。魏佳羽根据现有数据预估，从2025年到2030年，城市小学平均每年空出超过300万个学位。几百万个空出的学位，为了留守儿童家庭提供了团聚的契机。

过去的这个春天，伙伴们去往广州、浙江走访当地机构和流动人口家庭，希望从微观层面开始，帮助随迁子女在城市入学、升学。

北京三知季报｜第22期

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速览看点：
世界儿童日 ｜《中国流动人口子女发展报告2025》发布
每年的11月20日是世界儿童日。本次报告更新，放弃了在往年报告基础上进行局部更新的写法，尝试通过与AI（Google Gemini）的对话，引入新的视角和洞察，超越了以往简单的「流动」与「留守」二分法，对受人口流动影响的儿童群体进行了更细致的类型划分。从而能够精准识别不同家庭资源和政策环境下（如「升学受阻型」、「困境边缘化型」）儿童的脆弱性与发展潜力。

  行动 ｜ 多场图书市集、线下推广
线下推广即是传播，更是吸引伙伴加入的契机。通过伙伴们的现场推荐和讲述分享，捐赠人更能了解微澜在做什么、如何更好地支持和服务孩子。在市集，伙伴们、捐赠人、其他支持关注者彼此之间可以建立更深的链接。

邀请 | 流动儿童公益组织图谱绘制

详细内容及参与方式见：
https://mp.weixin.qq.com/s/w5aNK6xTASqrWDvxzBAa7w
（公众号搜索 请叫我北京三知，2025年12月15日推文）
2024年，民政部联合21部分印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》。如今，流动儿童公益领域内，谁在继续行动，怎么行动，站在流动儿童公益领域来思考“变化”，我们想更新完善《流动儿童公益组织图谱》，欢迎大家来一起共创。
十年前，我们（原新公民计划）曾组织整理和发布第一份《流动儿童教育公益组织图谱（2016）》，呼吁公众关注流动儿童教育环境，让领域内的组织机构能够“看清”彼此，产生连结，让社会“看见”流动儿童教育领域现状，开展行动。图谱中，根据机构当时的使命和项目重心，将NGO分类呈现在家庭、学校、社会三个场域中，并且明确了各个组织所针对的流动儿童年龄阶段。此外，图谱也将综合支持、志愿者组织、内容&产品服务、资助型基金会纳入名录，以便查阅。2018年，我们与资助者圆桌论坛、千禾社区基金会联合发起“流动儿童教育公益组织调查”，撰写发布了《2018流动儿童教育领域扫描报告》。报告中，我们认为每一个孩子都应该能够跟父母生活在一起；在此基础之上，儿童的成长需要一个安全的环境，这样的环境依赖于家庭、学校和校外环境共同来构建；再来是教育以及高质量教育的发展需求。将流动儿童教育公益组织的回应策略归纳为研究与政策倡议、直接办学、开办社区活动中心和将教育产品递送到学校或社区四类。

中国流动人口子女发展报告（2025）

报告目录：
第一章 群体画像：生活在居住地，权利在户籍地 
1.1 规模与挑战：不可忽视的中国未来主体 
1.2 细分群体：低龄流动人口子女与六大类型解析 
1.3 身份困境：政策与阶层差异如何塑造孩子的命运

第二章 成长的关卡：全生命周期中的四次“劝退” 
2.1 0-2岁：起点的分离——照料门槛 
2.2 6-9岁：隐性的分化——教育质量门槛 
2.3 10-12岁：理性的回撤——升学预期门槛（核心痛点）
  2.4 15岁：终极的锁定——决定命运的户籍门槛 

第三章 资源错配：公共服务跟不上人口流动
  3.1 人口迁入地：高成本与供给滞后
  3.2 人口迁出地：资源再集中与家庭的私有成本转嫁
  3.3 家庭支持的真空：团聚的社会底座缺失

第四章 政策建议：构建“服务随人走”的保障体系 
4.1 制度突破：消除身份限制，保障升学权利 
4.2 资源规划：实施“人地钱挂钩”的刚性约束 
4.3 机会监测：建立综合指数，评估政策公平性
  4.4 社会支持：扩大儿童托育和课后服务供给 
4.5 社会力量的有效介入：公益行动的三个关键机制

结语：重塑发展格局——以人为本的城镇化

全文内容详见：
公众号请叫我北京三知推文《世界儿童日 | 弥合身份鸿沟、促进家庭团聚 —— 中国流动人口子女发展报告2025》（2025年11月20日）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/-3eOh29y4sS31pfCkJcNrg